DieRückkehrderGroßmachtrelationen:WelcheHandlungsmöglichkeitenhabenMiddlePowers?

Einleitung

Mit Chinas unaufhaltsamem wirtschaftlichem Aufstieg und der Wahl von Präsident Trump zu seiner zweiten Amtszeit hat sich die Weltordnung tiefgreifend verändert. Die Trump-Administration hat klargemacht, dass die Welt zu Großmachtbeziehungen zurückgekehrt ist. Trump bezeichnet die „G2“ zwischen den Vereinigten Staaten und China als Grundlage, auf der globale Angelegenheiten geregelt werden sollen. Doch auch wenn diese Veränderungen abrupt erscheinen, hat sich die Weltordnung in Wirklichkeit im vergangenen Jahrzehnt in zwei „bounded orders“ aufgespalten. Die eine ist das traditionelle westliche Bündnis unter Führung der Vereinigten Staaten, bestehend aus Staaten überwiegend mit wettbewerblichen politischen Systemen, die dazu tendiert haben, Werte wie die universelle Anerkennung der Menschenrechte zu teilen. Die andere, von China angeführte Ordnung weist stärker autoritäre Formen politischer und gesellschaftlicher Organisation auf und misst wirtschaftlicher Entwicklung größeres Gewicht bei als traditionelleren menschenrechtlichen Anliegen. Diese Ordnungen sind keine geschlossenen Blöcke, erhalten jedoch Kohärenz durch jeweils eigene institutionelle Gefüge. Sie können und tun dies auch, bei Fragen von gemeinsamem Interesse hinsichtlich globaler Gemeingüter zusammenzuarbeiten, stehen jedoch zugleich im Wettbewerb.

Mit der Rückkehr einer Weltordnung, die auf Großmachtkonkurrenz beruht, müssen „Middle Powers“ ihre Beziehungen zu Großmächten neu überprüfen und definieren, um ihre Interessen zu schützen und voranzubringen. „Middle Powers“ haben ein dauerhaftes Interesse daran, das multilaterale System zusammenzuhalten, doch in der Realität hängt dessen Wirksamkeit meist von der Beteiligung der Großmächte ab. Der Niedergang der WTO verdeutlicht die Herausforderungen für „Middle Powers“ im mittlerweile stark umkämpften internationalen System. Doch auch wenn „Middle Powers“ durch die Notwendigkeit eingeschränkt sind, zumindest die Duldung, wenn nicht immer die aktive Unterstützung größerer Mächte für vereinbarte Regeln zu gewinnen, verfügen sie dennoch über Handlungsspielraum.