当政府无法独力应对：天邻智库与CIRSD呼吁构建多边主义新架构
本场高端讨论会汇聚了外交、政界、商界与学术界代表，共同探讨如何通过政府之外的多元伙伴关系重建互信，将多边主义愿景转化为实际行动
奥地利，维也纳——八十年前建立、旨在共同应对全球挑战的国际制度，如今正承受前所未有的压力。然而，人类面临的挑战却仍在不断加剧——从冲突与地缘政治分化，到气候变化、不平等，以及尚未完成的联合国可持续发展目标（SDGs）。
因此，在维也纳举行的这场高级别对话中，一个核心问题逐渐浮现：我们需要讨论的已不仅仅是多边主义是否正陷入危机，更重要的是，面对一个正在发生深刻变化的世界，我们应如何重塑多边主义？
9月9日，天邻智库与国际关系与可持续发展中心（Center for International Relations and Sustainable Development，CIRSD）在维也纳 Am Hof 8 – Private Members Club 共同举办专题对话，并正式推介国际关系与可持续发展中心旗下期刊《Horizons》第35期。本期主题为《全球治理不能承受之轻》（The Unbearable Lightness of Global Governance）。
当晚的讨论以天邻智库创始人兼主席乔万卡·保时捷（Jovanka Porsche）与首席执行官、前联合国驻华协调员常启德（Siddharth Chatterjee）最新联合撰写的文章《生存的架构：为什么世界不能只等待政府行动》（The Architecture of Survival: Why the World Cannot Wait for Governments Alone）为起点。
从诊断危机到重塑体系
国际关系与可持续发展中心（CIRSD）主席、中心旗下刊物《Horizons》主编、联合国大会第67届会议主席武克·耶雷米奇（H.E. Vuk Jeremić）致开幕辞并主持讨论。
与乔万卡·保时捷和常启德共同参与讨论的还有黑山前总理、天邻智库访问学者伊戈尔·卢克希奇教授（H.E. Prof. Dr. Igor Lukšić）。
在介绍本期《Horizons》时，耶雷米奇指出了当今全球治理面临的一个深刻悖论：多边秩序建立八十年后，那些原本肩负应对全球重大挑战使命的国际机构，如今履行这一职责的能力却受到越来越多的制约。
当前，能够按计划推进的联合国可持续发展目标不足五分之一，而全球武装冲突已达到1945年以来的最高水平。在这一背景下，与会嘉宾共同探讨：国际社会究竟需要怎样的领导力、伙伴关系与制度创新，才能重建对国际合作的信心？
乔万卡·保时捷：为政府采取行动创造条件
乔万卡·保时捷指出，政府能够实现的目标与当前全球形势所提出的要求之间，正在出现越来越大的差距。因此，需要一个更加广泛的行动者生态系统共同参与并发挥作用。
她将天邻智库定位为一个“知行合一型智库”。其使命不仅是搭建对话平台，更要推动对话转化为切实的倡议、伙伴关系与行动。
这一理念的核心实践之一，是天邻智库发起的未来之路列车项目。这一流动式、高层次国际交流平台旨在通过对话、创新与伙伴关系，加强欧洲与亚洲之间的联系。
通过将政治领导人、外交官、企业高管、学者和公民社会代表汇聚在同一空间，未来之路列车项目致力于建立跨越地缘政治分歧所需要的联系、信任与相互理解。
正如保时捷女士所强调的，这一模式的目的并非绕开政府，而是为政府能够采取行动创造条件。
常启德：多边主义必须转化为实际行动
基于近三十年在多边体系中的工作经验，包括担任联合国驻肯尼亚协调员以及最近担任联合国驻华协调员，常启德指出，多边主义的未来取决于我们能否超越口头上的支持与承诺，转向真正能够解决现实问题的实践创新。
政府间传统的“一轨外交”依然不可或缺。但当官方渠道受到限制时，“二轨外交”和“一点五轨外交”能够为对话、技术合作、关系建设与解决实际问题创造更多空间。
他以自己在肯尼亚的工作经历为例，说明这种合作模式能够产生怎样的实际影响。
在降低孕产妇死亡率的工作中，学术研究、政府机构、联合国机构以及一个跨越国界的私营部门合作网络被汇聚到一起。由普林斯顿大学支持的研究首先帮助确定最迫切需要干预的地区，随后，肯尼亚相关机构和联合国机构与来自不同国家的企业展开合作，包括中国华为、美国默克、英国葛兰素史克、荷兰飞利浦以及肯尼亚Safaricom。
在常启德看来，这一案例的意义远远超越肯尼亚本身。
它表明，公私伙伴关系可以成为推动多边合作落地的重要力量——围绕共同的人类发展目标，将不同国家、企业、专业知识、技术、资源以及本地经验汇聚起来。
常启德表示：
“多边主义的未来不会仅由政府构建。公私伙伴关系将成为其未来发展的关键。当政府、联合国、学术界、企业和公民社会围绕共同目标，将各自的能力结合起来时，多边主义就不再只是一种愿景，而会真正成为解决现实问题的工具。”
肯尼亚的实践也展现了二轨外交和一点五轨外交跨越地缘政治边界、建立合作桥梁的潜力。来自中国、美国、英国、荷兰和肯尼亚的机构与企业共同参与合作，说明即使国家间关系面临压力，共同的人类挑战依然能够为合作创造空间。
伊戈尔·卢克希奇：面向2030年后的全球发展议程
卢克希奇教授从前政府首脑的视角出发，分享了他推动黑山融入多边体系和欧洲体系的经验与思考。
他提出了2030年后可持续发展议程可能出现的四种发展路径：进一步碎片化；转向更加聚焦、类似千年发展目标（MDGs）的议程；更新和改革现有可持续发展目标体系；或转向他所称的“战略性全球化（strategic globalization）”，即越来越多地通过区域性和诸边合作框架推进可持续发展。
他的发言凸显了一个根本性挑战：世界需要的并不仅仅是另一个全球性框架。真正重要的是建立相应的政治激励、伙伴关系、融资机制与制度能力，从而将共同愿景转化为可衡量的实际成果。
欧洲的新角色
讨论还聚焦于欧洲在日益多极化的国际秩序中应扮演怎样的角色。
与会者强调，欧洲需要超越战略上的傲慢，对新的伙伴关系保持开放，并重新审视与主要大国——包括美国、中国和俄罗斯——之间的关系。
欧洲能否增强战略自主能力、与中国开展建设性合作，并为推动结束乌克兰战争探索可行路径，将对其在新兴国际体系中的未来角色产生重要影响。
与此同时，欧洲未来的国际影响力将不仅取决于各国政府采取何种行动，也越来越取决于其能否调动更广泛的社会力量，包括企业、学术界、基金会、公民社会以及其他非国家行为体。
从集团分化走向桥梁相连
当晚的讨论最终形成了一个共同认识：多边主义的未来不能仅仅建立在过去的制度与既有假设之上。
世界正在变得更加分化，也更加多极化。但分化并不必然意味着停滞。
真正的任务，是在现有机构难以发挥作用之处搭建桥梁；在地缘政治分歧不断加深之际建立伙伴关系；并将对话转化为切实合作。
这正是天邻智库工作的核心理念，也是未来之路列车项目背后的出发点。
下一个时代的多边主义仍然需要政府发挥领导作用，但同时也需要更多力量共同参与：企业可以提供技术与资本；大学可以贡献研究、知识与创新；基金会可以支持具有探索性的尝试并承担风险；公民社会可以增进互信；跨国网络则可以连接不同国家和地区的人们。
因此，面向未来的“生存架构”，必须超越单纯由政府构成的治理架构。
正式讨论结束后，与会嘉宾在非正式晚宴中继续交流。现场向嘉宾提供了《生存的架构：为什么世界不能只等待政府行动》文章单行本，并展示了《Horizons》第35期《全球治理不能承受之轻》。
