中亚：新兴的乌兹别克斯坦，旧日的竞争格局
乔万卡·保时捷
中国的基础设施影响力渐显——欧洲的应对策略仍然模糊不清。塔什干为构建一体化的“C5”区域提出了多项建议。就在布鲁塞尔仍在犹豫之际，塔什干却在国际投资论坛上提出了一系列切实可行的建议，旨在推动中亚地区更深层次的一体化战略。该地区正日益成为一个在愿景与施展影响力之间的地缘政治试验场。
在第四届塔什干国际投资论坛（TIIF）上，来自97个国家的8,000多名与会者——包括各国政府首脑、投资者及国际组织代表——齐聚一堂，共商乌兹别克斯坦及中亚的经济前景。论坛期间签署的各类投资协议总额达305亿美元，不仅标志着投资规模上量的增长，也彰显了全球对乌兹别克斯坦及整个中亚地区在认识上质的飞跃。
问题随之而来：中亚能否像当年东南亚四小虎那样，实现跃迁式发展？自苏联解体以来，中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦）始终面临着兼顾经济自主与区域一体化的双重挑战。近年来，中亚地区的快速发展清晰可见：跨境基础设施项目如雨后春笋般涌现，贸易壁垒不断降低，与中国或美国之间的“C5+1”多边合作机制等也日益活跃。
乌兹别克斯坦正力图在其中扮演领头羊的角色。总统沙夫卡特·米尔济约耶夫（Shavkat Mirziyoyev）在开幕演说中指出，投资不仅是实现经济快速发展的关键，也是维护地区和平与稳定的基石。为此，该国重点推动数字化、绿色能源转型和金融科技发展，并着力战略性开发关键矿产资源。
中亚正积极寻求区域发展的成功范例，同时力求走出一条自身特色之路。欧盟在区域一体化方面已不再被视为楷模——中亚五国不愿在政治主权上做出妥协。相比之下，尽管与中亚相比存在众多结构差异，东盟却是一个运作良好的经济一体化典范。东盟内部贸易、技术合作，以及“东盟+3”等机制表明：即便没有政治联盟，区域融合也能取得成效。
对于中亚而言，更值得借鉴的不是照搬东盟的体制，而是吸纳其务实原则：将自愿合作、机构灵活以及经济韧性作为共同目标。东盟“多样中求统一”的理念，同样适用于中亚五国。
中亚并不需要来自外部的指令，而是渴望平等的伙伴支持。欧洲可通过精准投资、技术转移及知识共享平台，为中亚地区提供“赋能”式帮助——不是作为居高临下的“导师”，而是作为助力其自主发展的“助推者”。
中亚已逐渐成为多方地缘经济战略竞逐的舞台。中国的“一带一路”倡议成果显著：铁路联通、管道铺设和产业园区等项目已投入运营或正在建设中。中国在本地区的投资非常务实，重在落地执行。
相比之下，欧洲的“全球门户”（Global Gateway）倡议至今仍显得较为模糊。在本届塔什干国际投资论坛上明显可见：中国带着大规模、清晰可见的项目形象亮相，而欧洲项目则非常分散，主要停留在战略意向声明阶段。虽然政治层面存在合作意愿，但在执行能力和项目可见度方面仍显不足。
然而，中亚地区对构建一个欧洲—中亚基础设施与创新联盟的愿景潜力巨大。该地区渴求技术和可持续发展的机遇，也深知最大限度地扩大国际合作伙伴多样化的益处。
如果欧洲能够付诸切实行动，“全球门户”倡议完全可以成为一项有力举措。具体而言，应包括在当地设立项目办事机构、进行扎根式投资、与区域主体建立长期伙伴关系，并深入了解当地实际需求与环境。
总体的框架条件是有利的：这里的民众年轻、不断增长并且对技术充满热情，平均年龄不到 30 岁。政府正大力创造尤其是 IT 领域的新就业机会并初见成效：在数字技术部领导下的 IT 园区，年轻的开发团队正为数字化管理打造创新解决方案——从农业登记、医疗卫生到人工智能应用。
该国不久前诞生了首家科技独角兽“Uzum”。即便是传统的外包大国印度，以及美国和一些欧洲国家，也正在将越来越多的 IT 服务外包到乌兹别克斯坦。乌兹别克斯坦计划到 2030 年将 IT 服务出口额提升至 50 亿美元。
这些动态尤其引起了论坛上中东国家的关注，而中东地区在本次论坛上也展示了很强的代表性。领先的沙特企业 Data Volt 正在塔什干 IT 园区旁投资 1.5 亿美元新建数据中心。同时，正在经历蓬勃发展的不仅仅是数字化、农业和能源行业，增长行业的范围也非常广泛： 路易-威登集团（LVMH Moët Hennessy Louis Vuitton SE）参加 TIIF 也体现了外界对乌兹别克斯坦奢侈品市场日益增长的兴趣。
与此同时，中亚的政治认知也在发生改变：区域经济一体化的好处、作为一个整体在国际舞台上的集体亮相以及国际合作伙伴多元化，正被越来越多地视作区域优势。如今所需的是明确的政治决策、大胆创新的机构以及愿以实际行动提供助力的国际伙伴。然而，从德国等欧洲国家在TIIF的参与度来看，欧洲对这些发展趋势的认知仍显不足。
中亚蕴藏的巨大潜力已显而易见——欧洲此刻不应再继续犹豫。新的德国联邦政府会抓住这一机遇吗？
本文最初以德文发表于德国领先的资讯发布机构 Table.Media，原题为《中亚：新兴的乌兹别克斯坦，旧日的竞争格局》• Table.Briefings。
中文翻译由 Global Neighbours 提供。